【成都楼凤】【成都楼凤】【成都楼凤】 新华社北京7月24日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生工作负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于进一步减轻义务教育阶段学生工作负担和校外培训负担的意见》全文如下。 为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提高学校育人水平，持续规范校外培训(包括线上培训和校外培训)，切实减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，现提出如下意见。 一.一般要求 1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实构建德育体系根本任务，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建良好教育生态，有效缓解家长焦虑，促进学生全面发展和健康成长。 2.工作原则。坚持以学生为本，回应关切，遵循教育规律，着眼于学生身心健康成长，保障学生休息权，提高学校教育教学整体质量，积极回应社会关切和期待，减轻家长负担；坚持依法治国，标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律法规，强化源头治理、制度治理和综合治理；坚持政府主导、多方联动，加强政府协调，落实部门职责，发挥学校主体作用，完善保障政策，明确家、校、社会协同责任；坚持统筹规划、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担的有关规定，试点重点难点问题先行，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。 3.工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提高，作业安排更加科学合理，课后服务基本满足学生需求，学生更好地回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生沉重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应的精力负担在一年内得到有效减轻，三年内取得显著成效，人民群众的教育满意度明显提高。 二是全面减少作业总量和时长，减轻学生繁重作业负担 4.完善运行管理机制。学校要完善作业管理方法，加强学科组和年级组统筹，合理规范作业结构，确保难度不超过国家课程标准。建立校内宣传制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。 5.对工作总量进行分类。学校要保证小学一、二年级不布置书面作业，可以在学校适当安排巩固练习；小学3-6年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟。 6.提高运营设计质量。充分发挥作业诊断、巩固、学情分析功能，将作业设计纳入教研体系。系统设计符合年龄特点和学习规律，体现了以素质教育为导向的基础作业。鼓励安排分层、灵活、个性化作业，坚决克服机械化、无效化作业，杜绝重复性、惩罚性作业。 7.加强作业完成指导。老师要引导小学生基本在学校完成书面作业，初中生大部分书面作业在学校完成。教师要认真批改作业，及时反馈，加强面对面讲解，认真分析学业情况，做好答疑辅导。学生不需要批准和修改作业。 8.科学利用业余时间。学校和家长应指导学生放学回家后完成剩余的书面作业，进行必要的课业，做力所能及的家务，进行适当的体育锻炼，开展阅读和文学活动。如果个别学生在努力学习后不能完成书面作业，也应该按时睡觉。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力，预防网瘾。家长要积极与孩子沟通，关注孩子的心理情绪，帮助孩子养成良好的学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排课余学习和生活。 三是提高学校课后服务水平，满足学生多样化需求 9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后教育活动，满足在校学生多样化的学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需求的学生，学校应提供延时托管服务；初中平日可以开设自习课。学校可以统筹安排教师实行“弹性通勤制”。 10.提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务吸引力。充分利用课后服务时间，引导学生认真完成作业，为学困生提供辅导答疑，为有余力的学生拓展学习空间，在科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组、社团等方面开展丰富多彩的活动。不要利用课后服务时间教新课。 11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由我校教师承担，也可以聘请退休教师、合格的社会专业人士或志愿者提供。教育部门可以组织本地区优秀教师到师资力量薄弱的学校提供课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿辅导班行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，充分发挥少年宫、青少年活动中心等课外活动在课后服务中的作用。 12.加强和改进免费在线学习服务。教育部门要收集开发丰富优质的在线教育教学资源，利用国家和地方教育教学资源平台、优质学校网络平台，免费为学生提供覆盖各年级、各学科的优质特殊教育资源和学习资源，促进教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流和答疑解惑。各地各校要加大宣传使用力度，引导学生用好免费在线优质教育资源。 四是坚持从严治理，全面规范校外培训行为 13 .坚持严格审批机构。各地不再批准新建义务教育阶段学生校外学科培训机构，现有学科培训机构统一注册为非营利性组织。对原备案的网上学科培训机构，变更审批制度。各省(自治区、直辖市)要对已备案的网上学科培训机构进行全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，将注销原注册登记和互联网信息服务营业执照(ICP)。对于非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，制定分类标准，严格审批。严肃查处不具备相应资质、未经批准擅自开展培训的校外培训机构。惩戒培训机构不得上市融资，严禁资本化运营；上市公司不得通过股票市场融资方式投资学科培训机构，不得通过发行股票或支付现金等方式购买学科培训机构资产；外资不得通过并购、委托经营、特许连锁、利用可变利益实体等方式持有或参与学科培训机构。已经违反规定的，要清理整顿。 14.规范培训服务行为。建立培训内容备案和监督制度，制定校外培训机构培训教材管理办法。严禁超标准高级培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。坚决查处超范围培训、培训质量参差不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行《未成年人保护法》相关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织纪律培训。培训机构不得以高薪抢夺学校教师；从事学科培训的人员必须具备相应的教师资格，并在培训机构和网站的显著位置公布教师资格信息；不要泄露家长和学生的个人信息。根据市场需求、培训成本等因素，确定培训机构的收费项目和标准，并予以公示和接受监督。充分利用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步完善常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况和信息，完善“黑白名单”制度。 15.加强常态化运行监管。严格控制资本过度流入培训机构。培训机构的融资和收费应主要用于培训业务运营。严禁以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等形式进行促销的不正当竞争，坚决依法依规查处行业垄断行为。线上培训要注意保护学生视力，每节课不超过30分钟，课间不少于10分钟，不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续在线训练时间。网上培训机构不得提供和传播“拍照、搜题”等不良学习方式，这会削弱学生的思维能力，影响学生独立思考，违反教育教学规律。在中国境内聘用外国人必须遵守国家有关规定，严禁在境外聘用外国人开展培训活动。 |
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