【深圳性息】【深圳性息】【深圳性息】 深圳市住建局转发省住房和城乡建设厅关于深刻吸取珠海“7·15”洪灾事故教训，进一步开展房屋市政工程安全隐患排查整治的紧急通知。 细节 一是深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的政治责任感和紧迫感 请各区(含新区、合作区，下同)住建部门和城市工程质量安全监管机构督促施工现场各责任主体吸取珠海“7·15”透水事故、佛山地铁2号线“2·7”透水垮塌事故和广州地铁11号线“12·1”垮塌事故的教训，全面排查整改以下问题:一是安全风险意识淡薄。未充分掌握地质构造，在不成熟条件下强行施工。在施工过程中，我们习惯于封堵，不收紧安全弦，采用安全稳妥的施工方法。二是工程监理流于形式。对于未发现的地质条件、施工方法不合理等问题。，监理单位缺乏触及事实真相的精神，不履行职责，对存在的风险隐患无动于衷。三是安全检查查不出问题。部门、企业安全检查排查深度不足，发现的问题无关紧要，重大隐患被忽视，导致事故反复发生。 各单位要切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，认真进行分析研判，深入查找自身工作中存在的问题，及时补齐监管中的短板弱项，采取有效措施督促相关单位和企业落实安全生产主体责任，严格防范不明确、突发、不可控情况下的生产安全事故，做好防风险、保安全、保稳定工作。 二、停工排查，深入整治施工现场安全隐患 区住建部门、城市工程质量安全监督机构立即组织辖区内所有房屋市政工程施工五大主体责任单位开展安全风险排查整治: (一)停工自查。市内城市轨道交通项目、隧道涵洞开挖阶段市政工程项目、基坑工程阶段在建工程项目、模板工程及支撑体系、起重吊装机械安装拆卸工程、脚手架工程等危险性较大的分部分项工程项目，或者存在其他重大风险点和危险源的房屋市政工程项目等。，所有施工作业在接到本通知或省部《紧急通知》(应急抢修、应急救援作业、事故)后暂停不少于三天，建设、勘察、设计、施工、监理等工程五方责任单位组织对项目施工现场安全生产情况进行自检，五方责任单位安全生产负责人签字确认符合安全生产条件后，方可申请复工。 (2)严格调查复工情况。市、区工程质量安全监督机构必须对被监督项目提出的复工申请进行全覆盖审查，认真核查确认排查发现的安全隐患已经整改，符合复工标准的安全生产条件方可批准复工。区住建部门要加强监督检查。经复查，认为未达到复工标准的，将继续停工整顿。审查发现仍存在重大安全隐患的，将提请发证机关暂扣施工企业安全生产许可证。 三是举一反三，不断加强房屋市政工程安全风险防范 各单位要深刻汲取血液教训，举一反三，全面排查市政房屋工程特别是城市轨道交通、市政道路等隧道工程存在的安全隐患，逐一建档立卷，闭环整改，采取针对性措施，持续加强市政房屋工程安全风险防控。 (一)加强地质预报监测管理。要加强复杂地质条件下工程建设的地质勘察、地质预报和动态监测，督促建设单位委托具有相应能力水平的单位，对不良地质环境，特别是存在岩溶、富水、瓦斯、硫化氢气体的市政隧道工程外部环境，以及穿越煤层、采空区、断层、破碎带的隧道，必须及时开展超前地质预报，防止突泥突水等事故发生。需要加强对关键指标的监测和控制，特别是包括隧道和涵洞在内的地下开挖工程。需要加强对深层土体位移、地下水位等关键指标的监测和数据采集，及时掌握施工过程中围岩稳定性和支护应力变形的动态信息，确保安全。 (二)加强危险项目全过程管控。要突出加强对基坑工程、模板工程及支撑系统、起重吊装机械安装拆卸工程、脚手架工程、地下开挖工程等危险子工程的全过程安全监管，严格落实“施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定论证批准，施工作业前必须进行技术交底，施工中必须按施工方案施工”的原则。“五个务必”要求下一道工序必须在施工完成后才能开工，特别是市政隧道工程，应严格控制开挖进尺、步距、二衬与隧道掌子面距离等关键环节，加强安全检查和隐患排查治理，确保施工安全。 (3)加强和提升应急救援能力。要建立健全施工应急预案，加强施工应急物资装备储备，严格按规定进行应急救援演练，确保事故发生后快速反应、高效处置、有效救援。特别是对于市政隧道工程，应督促施工单位建立健全隧道人员自动识别定位系统，掌握隧道内人员数量和分布情况，加强人员安全教育培训，提高隧道施工人员识别重大安全风险特别是应急疏散和自救能力。 |
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